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潛談黨風廉政建設“主體責任”

作者:   来源:   发布时间:2020-12-20

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若幹重大問題的決定》第一次明確提出:落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話也指出,推進反腐敗體制機制改革,一個很重要的方面是理清職責、落實責任,各級黨委(黨組)要切實擔負起黨風廉政建設主體責任,各級紀委(紀檢組)要承擔監督責任。這是關于黨風廉政建設主體責任的最早提法。

黨風廉政建設主體責任的內涵是什麽?這是我們首先要掌握的問題。黨風廉政建設主體責任是一個責任體系,包括三個層次的責任,即黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任。黨委領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,必須把黨風廉政建設作爲黨的建設重要內容,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合,一起部署、落實、檢查、考核;領導班子主要負責人是職責範圍內的黨風廉政建設的第一責任人,必須對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;領導班子其他成員根據工作分工,履行一崗雙責,必須對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

下面,我們來看黨風廉政建設主體責任的內容有哪些?習近平總書記在中央紀委三次全會上對黨風廉政建設黨委主體責任作了深刻的闡述,概括起來主要體現在五個方面:一是要加強領導,選好用好幹部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;二是要堅決糾正損害群衆利益的行爲;三是要強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗;四是要領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題;五是黨委主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。

中央爲什麽要強調黨風廉政建設黨委負主體責任?我理解,主要基于兩個方面的原因。一方面,黨委負主體責任是黨章規定的重要職責。十九大修改後的新黨章明確規定,黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。這說明,加強黨風廉政建設是各級黨委的分內職責、應盡之責。另一方面,這是中央關于黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大理論和實踐創新。較之前實行黨風廉政建設責任制規定中明確的全面領導責任主體責任的内涵有了重大深化和发展。主體責任更加明确了各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,也就是说,党委对党风廉政建设不仅要进行领导,而且要亲自抓执行和推动工作的落实。


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